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 專(zhuan)家:現(xian)階段正在(zai)加快(kuai)對房地產稅的立法進(jin)(jin)程,明年將進(jin)(jin)一步加快(kuai)立法步伐

 “加快房地產稅立法并適時推進改革,使房地產稅逐步成為地方財政持續穩定的收入來源。”日前,財政部部長樓繼偉在《求(qiu)實》雜志撰文指出,房地產稅改革要加強調(diao)研,立法先(xian)行,適時(shi)推進(jin)。

 “在(zai)房地(di)(di)產市(shi)場持續調整的(de)(de)背(bei)景下(xia)(xia),土(tu)(tu)地(di)(di)收(shou)(shou)入(ru)也持續下(xia)(xia)滑,多地(di)(di)土(tu)(tu)地(di)(di)收(shou)(shou)入(ru)甚至出現了(le)負增長。”業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)表(biao)示(shi),土(tu)(tu)地(di)(di)收(shou)(shou)入(ru)下(xia)(xia)滑意味著地(di)(di)方財政(zheng)(zheng)面臨空(kong)前的(de)(de)壓力(li),在(zai)以房地(di)(di)產稅為代(dai)表(biao)的(de)(de)地(di)(di)方稅系建立之(zhi)前,不少(shao)地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府已開始明(ming)里暗里使出”救(jiu)市(shi)“動(dong)作:在(zai)46個(ge)限購城市(shi)中,目(mu)前僅剩下(xia)(xia)北京、上海、廣州、深(shen)圳、珠(zhu)海、三亞、南(nan)京等7個(ge)城市(shi)限購政(zheng)(zheng)策未(wei)做(zuo)調整。

 根據財政部7月14日(ri)公布的(de)(de)2013年(nian)全國財政決算(suan)(suan)(suan)情況,去年(nian)全年(nian)土地出讓金收(shou)入決算(suan)(suan)(suan)數為39073億(yi)元,是預算(suan)(suan)(suan)數的(de)(de)152.6%,地方政府土地出讓金收(shou)入再創(chuang)歷(li)史之最(zui),這(zhe)表明地方政府對(dui)土地財政的(de)(de)依賴有增(zeng)無減。

 “眼下,備(bei)受市(shi)(shi)場關(guan)注并(bing)醞(yun)釀(niang)多(duo)時的房(fang)地(di)產業"營(ying)改增(zeng)"改革已經(jing)進入探討調研階段。為(wei)避免改革后地(di)方財政(zheng)(zheng)焦慮愈發嚴重,以(yi)房(fang)地(di)產稅為(wei)代表的地(di)方稅系的建設將更(geng)為(wei)迫切。”稅收專家表示,房(fang)產地(di)稅會為(wei)地(di)方政(zheng)(zheng)府在(zai)城(cheng)市(shi)(shi)、環境等方面的支出找到一個收入來源,而且有助于引(yin)導和完(wan)善地(di)方政(zheng)(zheng)府的行(xing)為(wei),使其更(geng)加關(guan)注公(gong)共服務(wu)和基礎設施改善。

 值得注意的是,與房地產稅密切相關的不動產登記工作近期已獲得多項進展,8月15日,國務院公布了《不動(dong)產登記暫行(xing)條(tiao)例(征求意見(jian)稿)》;近期,我國實現不動產統一登記的時間表也已明確,國土資源部不(bu)動產(chan)登記局提出,實現不動產登記分為四個階段,2014年基本完成各級職責整合,建立基礎性制度;2015年健全配套制度,平穩有序實施;2016年全面形成制度(du)體系,正(zheng)常有效(xiao)運(yun)行(xing);2017年實(shi)現信息共享,依法公開查詢。

 “除了推動(dong)房(fang)(fang)產(chan)(chan)稅擴圍,不動(dong)產(chan)(chan)統一登(deng)(deng)記(ji)(ji)對于建(jian)(jian)立房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)調控的長(chang)效機制(zhi)也具有(you)積(ji)極意義。”上(shang)述專(zhuan)家表(biao)示(shi),實施不動(dong)產(chan)(chan)統一登(deng)(deng)記(ji)(ji)制(zhi)度將使房(fang)(fang)產(chan)(chan)徹(che)底陽光化,為房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)稅的開征打下基(ji)礎,必(bi)將大大促進房(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)調控長(chang)效機制(zhi)的探索和(he)建(jian)(jian)立。

 對于房地產稅推進的大致時間點,財(cai)政(zheng)部財(cai)政(zheng)科學研究(jiu)所所長賈康不(bu)久前(qian)表示,現階(jie)段正在加快(kuai)對房地產稅的立法進程,明年將進一步加快(kuai)立法步伐。在推進過程中(zhong),要避免現有的過多爭議,應該允許大膽嘗試,給出大膽嘗試的彈性空間(jian)。