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 為深入貫(guan)徹落實(shi)習(xi)近平(ping)生態文明(ming)思想(xiang)，踐行綠(lv)水青山就(jiu)是金山銀(yin)山理(li)念(nian)，進一步加(jia)強林(lin)草濕地資源的保護和(he)管理(li)，維護生態安全，切實(shi)保護生態建設(she)成果，根據《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)刑(xing)法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)行政處罰法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)森林(lin)法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)草原法(fa)(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)濕地保護法(fa)(fa)(fa)》等相關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)，現就(jiu)嚴(yan)厲打(da)擊破壞(huai)林(lin)草濕資源行為的有關事項通告如下(xia)：

 一、嚴格按照地類開展林草濕地經營利用

 在(zai)林地(di)(di)(di)、草(cao)(cao)(cao)地(di)(di)(di)、濕(shi)地(di)(di)(di)范(fan)圍內，嚴(yan)禁(jin)(jin)非法開墾、采(cai)石、采(cai)砂、取土以(yi)及其他毀壞林地(di)(di)(di)、草(cao)(cao)(cao)地(di)(di)(di)、濕(shi)地(di)(di)(di)的違法行為(wei)。嚴(yan)禁(jin)(jin)在(zai)林地(di)(di)(di)、草(cao)(cao)(cao)地(di)(di)(di)、濕(shi)地(di)(di)(di)上(shang)擅自開展非林草(cao)(cao)(cao)濕(shi)方(fang)面生(sheng)產和建(jian)設，破(po)壞原生(sheng)植被、林業生(sheng)產條件和草(cao)(cao)(cao)地(di)(di)(di)濕(shi)地(di)(di)(di)休養生(sheng)息環境。堅(jian)決(jue)禁(jin)(jin)止亂占亂建(jian)、濫(lan)墾濫(lan)牧、亂樵采(cai)、破(po)壞濕(shi)地(di)(di)(di)等違法行為(wei)的發生(sheng)。

 二、嚴厲(li)打(da)擊破壞森林資源行為(wei)

 《中華人(ren)民共和(he)(he)國森林(lin)(lin)法(fa)(fa)》第(di)十(shi)(shi)五(wu)條第(di)三(san)(san)款規(gui)(gui)定：森林(lin)(lin)、林(lin)(lin)木(mu)(mu)、林(lin)(lin)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)所(suo)有者和(he)(he)使用(yong)者應當依法(fa)(fa)保護和(he)(he)合理利用(yong)森林(lin)(lin)、林(lin)(lin)木(mu)(mu)、林(lin)(lin)地(di)(di)，不得非法(fa)(fa)改(gai)變林(lin)(lin)地(di)(di)用(yong)途和(he)(he)毀(hui)壞森林(lin)(lin)、林(lin)(lin)木(mu)(mu)、林(lin)(lin)地(di)(di)。第(di)三(san)(san)十(shi)(shi)九條規(gui)(gui)定：禁止(zhi)毀(hui)林(lin)(lin)開墾、采石、采砂、采土(tu)以(yi)及(ji)其他毀(hui)壞林(lin)(lin)木(mu)(mu)和(he)(he)林(lin)(lin)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)行為(wei)。第(di)七十(shi)(shi)四(si)條規(gui)(gui)定：違反(fan)本(ben)法(fa)(fa)規(gui)(gui)定，造(zao)成林(lin)(lin)木(mu)(mu)毀(hui)壞的(de)(de)(de)(de)，由(you)縣(xian)級以(yi)上林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門責令(ling)停止(zhi)違法(fa)(fa)行為(wei)，限期(qi)在原地(di)(di)或者異(yi)地(di)(di)補種毀(hui)壞株數一(yi)倍以(yi)上三(san)(san)倍以(yi)下的(de)(de)(de)(de)樹木(mu)(mu)，可(ke)以(yi)處(chu)毀(hui)壞林(lin)(lin)木(mu)(mu)價值五(wu)倍以(yi)下的(de)(de)(de)(de)罰(fa)款；造(zao)成林(lin)(lin)地(di)(di)毀(hui)壞的(de)(de)(de)(de)，由(you)縣(xian)級以(yi)上林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門責令(ling)停止(zhi)違法(fa)(fa)行為(wei)，限期(qi)恢(hui)復(fu)植(zhi)被(bei)和(he)(he)林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產條件(jian)(jian)，可(ke)以(yi)處(chu)恢(hui)復(fu)植(zhi)被(bei)和(he)(he)林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產條件(jian)(jian)所(suo)需費(fei)(fei)用(yong)三(san)(san)倍以(yi)下的(de)(de)(de)(de)罰(fa)款。第(di)七十(shi)(shi)三(san)(san)條規(gui)(gui)定：違反(fan)本(ben)法(fa)(fa)規(gui)(gui)定，未經審核同意(yi)，擅(shan)自改(gai)變林(lin)(lin)地(di)(di)用(yong)途的(de)(de)(de)(de)，由(you)縣(xian)級以(yi)上林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門責令(ling)限期(qi)恢(hui)復(fu)植(zhi)被(bei)和(he)(he)林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產條件(jian)(jian)，可(ke)以(yi)處(chu)恢(hui)復(fu)植(zhi)被(bei)和(he)(he)林(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產條件(jian)(jian)所(suo)需費(fei)(fei)用(yong)三(san)(san)倍以(yi)下的(de)(de)(de)(de)罰(fa)款。

具有下列情(qing)形之一的，應當(dang)認定(ding)為《刑(xing)法》第三百四十二條規(gui)定(ding)的造成林地“毀壞”：

 （四）二(er)年內(nei)曾因非(fei)法占用(yong)農用(yong)地(di)受(shou)過二(er)次以上(shang)行政處罰，又非(fei)法占用(yong)林地(di)，數量達到第(di)一項(xiang)至第(di)三項(xiang)規定(ding)標(biao)準(zhun)一半以上(shang)的(de)。

 對于上(shang)述認定為數量(liang)(liang)較大、造成(cheng)林地(di)(di)大量(liang)(liang)毀壞的(de)情形，將(jiang)依法追究刑事(shi)責(ze)任。同時，按照(zhao)《中華(hua)人民共和國森(sen)林法》第十九條規(gui)(gui)定：“受讓(rang)方(fang)違反(fan)法律規(gui)(gui)定或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)合同約(yue)定造成(cheng)森(sen)林、林木、林地(di)(di)嚴重毀壞的(de)，發(fa)包方(fang)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)承(cheng)包方(fang)有權收(shou)回林地(di)(di)經營權。”

 三、嚴(yan)厲打擊破(po)壞草原資源行為

 《中華人民共和國(guo)草(cao)原(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)六(liu)(liu)十(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)規定(ding)：非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)使用(yong)(yong)草(cao)原(yuan)，尚(shang)(shang)不(bu)夠(gou)刑(xing)事(shi)處(chu)罰(fa)(fa)的(de)(de)，由(you)縣級以(yi)上草(cao)原(yuan)行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)依據(ju)職權責令退(tui)還非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)使用(yong)(yong)的(de)(de)草(cao)原(yuan)，對違反草(cao)原(yuan)保護(hu)、建(jian)設(she)、利用(yong)(yong)規劃擅自(zi)將草(cao)原(yuan)改為(wei)建(jian)設(she)用(yong)(yong)地的(de)(de)，限(xian)(xian)期拆除在非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)使用(yong)(yong)的(de)(de)草(cao)原(yuan)上新(xin)建(jian)的(de)(de)建(jian)筑(zhu)物和其他設(she)施(shi)，恢(hui)復草(cao)原(yuan)植(zhi)被，并處(chu)草(cao)原(yuan)被非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)使用(yong)(yong)前(qian)三(san)年平均產值六(liu)(liu)倍(bei)以(yi)上十(shi)二倍(bei)以(yi)下的(de)(de)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)。第(di)六(liu)(liu)十(shi)六(liu)(liu)條(tiao)(tiao)規定(ding)：非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)開墾草(cao)原(yuan),尚(shang)(shang)不(bu)夠(gou)刑(xing)事(shi)處(chu)罰(fa)(fa)的(de)(de)，由(you)縣級以(yi)上草(cao)原(yuan)行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)依據(ju)職權責令停止違法(fa)(fa)(fa)(fa)行為(wei),限(xian)(xian)期恢(hui)復植(zhi)被,沒(mei)收非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)財物和違法(fa)(fa)(fa)(fa)所得(de),并處(chu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)所得(de)一倍(bei)以(yi)上五(wu)倍(bei)以(yi)下的(de)(de)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan);沒(mei)有違法(fa)(fa)(fa)(fa)所得(de)的(de)(de),并處(chu)5萬元以(yi)下的(de)(de)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)。《中華人民共和國(guo)刑(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)》《最高人民法(fa)(fa)(fa)(fa)院關于審理破壞草(cao)原(yuan)資(zi)源刑(xing)事(shi)案件應用(yong)(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律若干問(wen)題的(de)(de)解釋(shi)》（法(fa)(fa)(fa)(fa)釋(shi)〔2012〕15號）有關規定(ding)：非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)占(zhan)用(yong)(yong)草(cao)原(yuan)，改變被占(zhan)用(yong)(yong)草(cao)原(yuan)用(yong)(yong)途，數(shu)量(liang)在20畝以(yi)上的(de)(de)，應當以(yi)非(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)占(zhan)用(yong)(yong)農用(yong)(yong)地罪(zui)追究刑(xing)事(shi)責任。

 四、嚴(yan)厲打擊破壞濕地資源行為(wei)

 《中華(hua)人民共(gong)和國濕(shi)(shi)地(di)(di)保護(hu)法(fa)(fa)》第(di)五(wu)(wu)十四(si)條規定(ding):違(wei)(wei)反(fan)本法(fa)(fa)規定(ding)，開(圍)墾(ken)、填埋自然(ran)濕(shi)(shi)地(di)(di)的，由(you)縣級以(yi)(yi)上人民政(zheng)府林業草(cao)原(yuan)等(deng)有關主管(guan)部門按(an)照(zhao)職責(ze)(ze)分工責(ze)(ze)令(ling)(ling)停(ting)止違(wei)(wei)法(fa)(fa)行為，限期修復濕(shi)(shi)地(di)(di)或者(zhe)采取(qu)其他(ta)(ta)補(bu)救(jiu)(jiu)措施(shi)，沒收違(wei)(wei)法(fa)(fa)所得，并(bing)按(an)照(zhao)破(po)(po)壞(huai)(huai)濕(shi)(shi)地(di)(di)面(mian)積，處(chu)(chu)每平(ping)(ping)方米五(wu)(wu)百(bai)元(yuan)以(yi)(yi)上五(wu)(wu)千(qian)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)(kuan)；破(po)(po)壞(huai)(huai)國家(jia)重(zhong)要濕(shi)(shi)地(di)(di)的，并(bing)按(an)照(zhao)破(po)(po)壞(huai)(huai)濕(shi)(shi)地(di)(di)面(mian)積，處(chu)(chu)每平(ping)(ping)方米一(yi)千(qian)元(yuan)以(yi)(yi)上一(yi)萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)(kuan)。排干(gan)自然(ran)濕(shi)(shi)地(di)(di)或者(zhe)永久性截斷自然(ran)濕(shi)(shi)地(di)(di)水源的，也將(jiang)受到相應的處(chu)(chu)罰(fa)，包(bao)括責(ze)(ze)令(ling)(ling)停(ting)止違(wei)(wei)法(fa)(fa)行為、限期修復濕(shi)(shi)地(di)(di)或采取(qu)其他(ta)(ta)補(bu)救(jiu)(jiu)措施(shi)，并(bing)處(chu)(chu)五(wu)(wu)萬元(yuan)以(yi)(yi)上五(wu)(wu)十萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)(kuan)；如果造成嚴(yan)重(zhong)后果，則處(chu)(chu)五(wu)(wu)十萬元(yuan)以(yi)(yi)上一(yi)百(bai)萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)(kuan)。

 五(wu)、嚴厲(li)打擊濫牧(mu)過牧(mu)行為

 《內蒙古自治區(qu)草畜(chu)平(ping)衡和禁牧(mu)休(xiu)牧(mu)條例》第(di)十七條規定(ding)：草原使用者、草原承包經營(ying)者應當履行草畜(chu)平(ping)衡和禁牧(mu)休(xiu)牧(mu)義務，不(bu)得超(chao)過核定(ding)的(de)(de)(de)適宜載畜(chu)量放(fang)牧(mu)，不(bu)得在(zai)禁牧(mu)區(qu)、休(xiu)牧(mu)期(qi)放(fang)牧(mu)。第(di)三十五條規定(ding)：超(chao)過核定(ding)適宜載畜(chu)量放(fang)牧(mu)的(de)(de)(de)，由蘇木(mu)(mu)鄉(xiang)鎮人(ren)民政府或(huo)者街道辦事處責令限期(qi)改(gai)正;逾期(qi)不(bu)改(gai)正的(de)(de)(de)，處每個(ge)超(chao)載羊(yang)單(dan)位(wei)100元(yuan)的(de)(de)(de)罰款。在(zai)禁牧(mu)區(qu)域或(huo)者休(xiu)牧(mu)期(qi)間放(fang)牧(mu)的(de)(de)(de)，由蘇木(mu)(mu)鄉(xiang)鎮人(ren)民政府或(huo)者街道辦事處責令改(gai)正，處每個(ge)違法放(fang)牧(mu)羊(yang)單(dan)位(wei)120元(yuan)的(de)(de)(de)罰款。

 六、全面完(wan)成采伐跡地更新造林

 采伐林(lin)(lin)(lin)木(mu)后(hou)必須在第一(yi)個造林(lin)(lin)(lin)季節嚴(yan)(yan)格按照造林(lin)(lin)(lin)技(ji)術規(gui)(gui)程完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)更新(xin)造林(lin)(lin)(lin)并(bing)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)驗收，采伐跡地更新(xin)造林(lin)(lin)(lin)前嚴(yan)(yan)禁種植農作物。《中華人民(min)共(gong)和(he)國森林(lin)(lin)(lin)法》第七十(shi)九條規(gui)(gui)定：違反本法規(gui)(gui)定，未(wei)(wei)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)更新(xin)造林(lin)(lin)(lin)任務的(de)(de)(de)，由(you)縣級(ji)以(yi)上人民(min)政府林(lin)(lin)(lin)業(ye)主管(guan)部門責(ze)令限(xian)期(qi)(qi)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)；逾期(qi)(qi)未(wei)(wei)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)，可以(yi)處(chu)未(wei)(wei)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)造林(lin)(lin)(lin)任務所(suo)需費用二倍以(yi)下的(de)(de)(de)罰款；對直接(jie)負責(ze)的(de)(de)(de)主管(guan)人員和(he)其他直接(jie)責(ze)任人員，依法給予(yu)處(chu)分(fen)。

 七(qi)、全(quan)面規范(fan)林間(jian)種(zhong)植行為

 嚴(yan)格(ge)按照《全(quan)國林(lin)(lin)(lin)下經(jing)濟(ji)發展指(zhi)南（2021—2030年(nian)）》《通(tong)遼市(shi)人民(min)政府(fu)辦公室關(guan)于嚴(yan)格(ge)規范林(lin)(lin)(lin)間(jian)種植行(xing)為的(de)(de)指(zhi)導(dao)意見》以(yi)及自治區關(guan)于林(lin)(lin)(lin)間(jian)種植的(de)(de)相關(guan)政策要求，在確保森林(lin)(lin)(lin)資源和生(sheng)態環(huan)境安全(quan)、不改變林(lin)(lin)(lin)地用(yong)途、不影響(xiang)林(lin)(lin)(lin)木正常生(sheng)長的(de)(de)前提下，科(ke)學利(li)用(yong)林(lin)(lin)(lin)地資源，適量、適度、合(he)理發展林(lin)(lin)(lin)下經(jing)濟(ji)。

 八、全(quan)民共(gong)同參與保護林(lin)草濕資源

 自本公告(gao)發(fa)布之日起，各(ge)旗市區林(lin)草(cao)局、公安局、屬(shu)地蘇木(mu)鄉鎮人民(min)政府(fu)將(jiang)緊盯春耕季節，持續加大(da)破壞(huai)林(lin)草(cao)濕資源的督查(cha)檢查(cha)力度，對(dui)發(fa)現破壞(huai)林(lin)草(cao)濕資源違(wei)法行為將(jiang)依(yi)法依(yi)規嚴肅查(cha)處(chu)。同(tong)時(shi)，也請(qing)廣大(da)農牧民(min)積極舉報違(wei)法行為，全民(min)共同(tong)參與林(lin)草(cao)濕資源保(bao)護(hu)，共同(tong)守護(hu)綠(lv)色(se)家(jia)園。

2025年3月(yue)27日